In 2012 wordt binnen de SDE+ geen differentiatie voor wind op land ingevoerd, heeft minister Verhagen (Economische Zaken, Landbouw en Innovatie) de Tweede Kamer meegedeeld. Er komt uitstel tot 2013. Voor 2012 blijft het systeem voor wind op land ongewijzigd. NWEA is ernstig ontstemt over het besluit van de minister. Het voornemen leidt tot een ongelijk speelveld voor windenergie op land binnen de SDE+ en druist in tegen de bedoeling van de regeling waarbij voorrang wordt gegeven aan de goedkoopste opties. NWEA verzoekt de minister met klem er zorg voor te dragen dat wind op land niet wordt achtergesteld ten opzichte van andere goedkope technieken.

NWEA betreurt het niet invoeren van differentiatie vanaf 2012 om verschillende redenen:

-vanwege de cap op de vollasturen (2200) moeten veel wind op land projecten hun SDE+ aanvraag indienen tegen een hogere kostprijs dan hun werkelijke kostprijs per kWh (er vindt immers een herberekening naar begrensd aantal vollasturen plaats)
-er wordt geen rekening gehouden met verschillen in windaanbod tussen locaties
-de huidige regeling stimuleert MW (opgesteld vermogen) in plaats van zo goedkoop mogelijke MWh (productie). Ze bevordert zo niet een zo laag mogelijke subsidie per MWh.

De overweging differentiatie uit te stellen tot 2013, werd tijdens een overleg met ambtenaren van het ministerie begin oktober tot verrassing van NWEA als mogelijkheid genoemd; tot dat overleg is bij herhaling aangegeven dat het proces voor invoering van differentiatie per 1 januari 2012 op schema lag.

Differentiatie onontbeerlijk voor goed functioneren van SDE+ regeling
De drie bovengenoemde nadelen kunnen naar de mening van NWEA alleen door differentiatie (ofwel met het voorstel van ECN/KEMA, ofwel met het voorstel van NWEA) worden opgelost. Kern daarbij is dat de kostprijs wordt bepaald op basis van de werkelijke productie in de eerste 5 exploitatiejaren ten opzichte van een referentieproductie. Uitgaan van de werkelijke productie, in plaats van een begrenzing in de vorm van de vollasturen cap, is in de SDE+ systematiek absoluut noodzakelijk. Met de SDE+ wordt gekozen voor de laagste kostprijs per MWh en wordt de markt geprikkeld via de gefaseerde openstelling. Daarbij hoort een gelijk speelveld voor de technologieën die daarin met elkaar kunnen concurreren.
Aanpassing van de SDE in 2011 naar een gefaseerde openstelling is door NWEA ondersteund na toezegging van de minister van EL&I dat differentiatie uiterlijk per 2012 ingevoerd zou worden (brief minister EL&I van november 2010).

Vanaf begin dit jaar is door NWEA in intensief en constructief overleg met ECN/KEMA èn het ministerie gewerkt aan een voorstel voor differentiatie dat de drie genoemde problemen oplost. Ook zijn oplossingen aangedragen voor door het ministerie gesignaleerde problemen met het tijdig, correct en met voldoende zekerheden kunnen invoeren van differentiatie.

Consequenties
Gezien het beperkte SDE-budget voor 2012 van 1,7 miljard euro en het toevoegen van duurzame warmte als subsidiabele categorie, acht NWEA de kans zeer groot dat reeds in de eerste en tweede fase (resp. tot 7 en 9 cent/kWh) het beschikbare budget net als in 2011 overtekend zal zijn.

Ten aanzien van wind op land constateert NWEA dat er geen gelijke speelveld is omdat wind op land niet met de werkelijke kostprijs per kWh mag indienen. Hierdoor kunnen veel van de projecten voor wind op land niet meedoen in de eerste fases voor de SDE+ (tot 9 cent/kWh). Indien deze projecten van alle werkelijk geproduceerde kWh zouden kunnen uitgaan, kunnen zij uitkomen op een prijs onder  9 cent/kWh. Door handhaving van de vollasturen cap is er dus geen gelijk speelveld tussen de categorieën en technologieën.

NWEA zal er bij de minister en Tweede Kamer op aandringen dat differentiatie voor wind op land onderdeel uitmaakt van de SDE+ vanaf 2012 omdat anders 2012 voor wind, net als 2011, een verloren jaar dreigt te worden. Daarbij is NWEA graag bereid mee te praten over alternatieve oplossingen.

De brief van de minister van EL&I aan de Tweede Kamer van 3 november 2011 is hieronder als pdf op te vragen. De reactie van NWEA aan de minister en de Tweede Kamer volgt spoedig.